Публичные слушания по проекту решения Собрания представителей Иссинского района Пензенской области «О бюджете Иссинского района Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» состоялись в администрации Иссинского района в понедельник, 2 декабря 2019 года.
В обсуждении проекта главного финансового документа приняли участие работники органов местного самоуправления муниципальных образований Иссинского района Пензенской области, руководители предприятий, организаций, представители общественности.
Проект участникам слушаний представила начальник Финансового управления администрации Иссинского района Пензенской области Румия Бикбаева.
Акцент в документе сделан на исполнении всех социально значимых и иных законодательно установленных обязательств, в том числе, с учетом реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 год.
На разработку проекта бюджета оказали влияние следующие основные факторы:
- необходимость обеспечения реалистичности прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов;
- включение межбюджетных трансфертов на основании проекта Закона Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;
- необходимость исполнения условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Пензенской области о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности району, и реструктуризации бюджетных кредитов;
- финансовое обеспечение в первоочередном порядке базовых расходных обязательств (оплата труда, меры социальной поддержки, дотации советам, текущее содержание учреждений и т.д.);
- обязательность финансирования национальных и региональных проектов в рамках реализации Указа № 204;
- необходимость софинансирования областных проектов и программ;
- совершенствование материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы в целях повышения качества оказания муниципальных услуг;
- увеличение доходного потенциала местных бюджетов для обеспечения выполнения органами местного самоуправления возложенных полномочий.
Однако докладчик отметила, что как и в предыдущие годы отдельные расходы запланированы в объеме ниже расчетной потребности с последующим доведением их до уровня, необходимого для полного исполнения обязательств, по мере уточнения поступления доходных источников и получения экономии по результатам принятия расходных обязательств.
Румия Бикбаева отметила, что параметры проекта бюджета Иссинского района Пензенской области по доходам сформированы на основании показателей прогноза социально-экономического развития района, сведений, предоставленных главными администраторами доходов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также основных направлениях бюджетной и налоговой политики района. Расчеты осуществлены в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, законодательства о неналоговых доходах Российской Федерации и Пензенской области.
Поступления налоговых и неналоговых доходов планируются:
- в 2020 году в консолидированный бюджет района в сумме 62424,8 тыс.руб., из них доходы бюджета района 35194,1тыс.руб.;
- в 2021 году – соответственно 62768,0 тыс.руб. и 34770,9 тыс.руб.;
- в 2022 году - 66887,6 тыс.руб. и 36958,5 тыс.руб..
В общем объеме налоговых и неналоговых доходов в 2020-2022 годах по сравнению с 2019 годом ожидается увеличение доли налоговых доходов по бюджету Иссинского района – с 65,0 % до 67,6 % ( в основном за счет акцизов ), соответственно снижается доля неналоговых доходов района - с 35,0 % до 32,4 % (в основном за счет доходов от продажи земли, имущества и штрафов).
Планирование безвозмездных поступлений осуществлялось на основании проекта Закона Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в первом чтении.
Кроме того, в бюджете района предусмотрены средства на выполнение переданных поселениями полномочий в сумме по 3753,623 тыс.руб. на каждый год.
В результате объём безвозмездных поступлений в бюджет района на 2020 год определён в сумме 237577,283 тыс.руб.
В общем объеме доходов 2020 года безвозмездные поступления составят 87,1 %.
На 2021 год безвозмездные поступления запланированы в сумме 235360,498 тыс. руб., на 2022 год – 243132,647 тыс.руб.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2020 год бюджету Иссинского района Пензенской области предусмотрен в сумме 71806,3 тыс.руб., что больше плана 2019 года на 110,0 %, или на 6527,8 тыс.руб. На 2021 и 2022 годы дотации составят 62557,7 и 66007,7 тыс.руб., или 95,8 и 101,1 %, соответственно, от суммы 2019 года.
Субсидии проектом бюджета предусмотрены на 2020 год в сумме 17163,4 тыс.руб., на 2021 год в сумме 18049,8 тыс.руб. и на 2022 год в сумме 18777,4 тыс.руб. на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.
Субвенции бюджетам муниципальных районов на 2020 год спрогнозированы в общей сумме 144565,160 тыс.руб., или 95,2 % от уточненного плана 2019 года, на 2021 год – 150710,575 тыс.руб. и на 2022 год – 154305,124 тыс.руб., или 99,3 и 101,6 %, соответственно, к уровню 2019 года.
Общий объем доходов бюджета Иссинского района Пензенской области планируется в 2020 – 2022 годах в суммах: 272771,383 тыс.руб. – в 2020 году; в 2021 году - 270131,398 тыс.руб. и 280091,147 – в 2022 г.
Исходя из основных целей бюджетной политики в 2020 году, при формировании объема и структуры расходов бюджета Иссинского района Пензенской области на 2020 год определены следующие основные приоритеты расходов бюджета Иссинского района Пензенской области:
- безусловное исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения с учётом изменений законодательства Российской Федерации, направленных на повышение адресности предоставления социальной помощи;
- обеспечение обязательств в сфере образования, культуры с учётом определения объёма гарантированных муниципальных услуг в данных сферах;
- обеспечение реализации первоочередных задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
- поддержка физической культуры и спорта;
- концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на модернизацию и развитие экономики, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности;
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
- совершенствование межбюджетных отношений с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Иссинского района Пензенской области.
Объем расходов бюджета Иссинского района Пензенской области на 2020 год рассчитан в сумме 274147,4 тыс. руб., что меньше уточненного плана 2019 года на 11,9 % в связи с уменьшением объема субвенций, субсидий на 2019год. На 2021 год объем расходов составляет 271621,4 тыс. руб.( в том числе условно-утвержденные-2571,6 т.р.), на 2022 год – 281931,10 тыс.руб.( в том числе условно-утвержденные-5442,5 т.р.) или 88,9 % и 91,4 % соответственно от плана 2019 года.
Исходя из основных направлений бюджетной политики на ближайшую перспективу при формировании объема и структуры расходов проекта бюджета учитывались приоритетные направления - продолжение реализации проектов, направленных на повышение качества жизни и благосостояния граждан и создание условий для экономического роста, включая достижение предусмотренных «майскими» указами целей; приоритизация мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности с целью достижения максимального результата и эффективного использования бюджетных средств; повышение эффективности инвестиций; совершенствование механизма планирования расходов на оказание муниципальных услуг; дальнейшая оптимизация бюджетных расходов.
Проект бюджета также сформирован на основании 11-ти муниципальных программ, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов муниципальной власти района. Доля «программных» расходов в общем объеме расходов составит на 2020 год – 99,9% (273 млн 922,583 тыс.рублей), на 2020–2021 годы – соответственно 99,9% и 99,9% (268 млн 827,598 тыс.рублей и 276 млн 252,447 тыс.рублей).
Доля «непрограммных» направлений расходов составляет в 2020 году 0,08% (224,8 тыс.рублей), в 2020 и 2021 годах также 0,08% (222,2 тыс.рублей-2020год, и 236,2 тыс.руб в 2022 году).
Исходя из планируемых объемов доходов и расходов, графика погашения долговых обязательств в том числе с учетом реструктуризации бюджетных кредитов из областного бюджета проект бюджета сформирован с дефицитом на 2020 год в размере 1376,0 тыс.руб., на 2021 год – 1490,0 тыс.руб. и на 2022 год - 1840,0 тыс.руб. соответственно.
Окончательное утверждение бюджета на предстоящий трехлетний период планируется в конце декабря текущего года.
С показателями главного финансового документа на 2020-2022 годы может ознакомиться на официальном сайте администрации Иссинского района.
